Пробивая стену. Жилищного кодекса
04 April, 2007 - Автор: admin
Агентство социальной информации "Петербургский Барометр – Региональный POLL" проводило исследование, посвященное новому Жилищному кодексу. Среди прочих респондентам задавался вопрос: "Знакомы ли вы с содержанием кодекса?" Как показали результаты опроса, только 22% граждан прочитали закон, а 59% опрошенных не были знакомы с документом, но хотели бы познакомиться. И не зря.Например, те, кто у себя дома сверлит, пробивает стены и потолки, действуют на свой страх и риск. То есть незаконно. И чаще всего по двум причинам. Во-первых, из-за незнания нового кодекса закона (что не освобождает от ответственности), и, во-вторых, из-за невыполнения его статей.
Например, сдавать заявление и комплект документов на перепланировку квартиры теперь надлежит всей семье в полном составе. Как минимум те, кто придет лично на прием, должны иметь нотариально заверенные доверенности от остальных. Представляете, какой потерей времени это чревато? По тому же ЖК, если вы вдруг решили убрать стенку между ванной и туалетом, от вас уже потребуют настоящий проект! То есть человека снова "раскручивают на деньги" и пустую беготню, хотя каждому ясно, что тут-то стенка никакая не несущая.
Что же это за кодекс такой и справедлива ли молва о нем? Попробуем сегодня провести своеобразный ликбез.
Как теперь строить?
Итак, принятый Госдумой РФ 22 декабря 2004 года Жилищный кодекс радикально изменил подход к правовому регулированию жилищных отношений в условиях рыночной экономики.
Старый Жилищный кодекс РСФСР от 1983 года был ориентирован, прежде всего, на регулирование правоотношений, возникающих в связи с пользованием жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма. С момента введения нового кодекса в действие старый ЖК признан утратившим юридическую силу. Приватизировать жилое помещение, предоставленное по договору социального найма после 1 марта 2005 года, теперь будет нельзя. Ранее полученные по договору социального найма жилые помещения можно будет бесплатно приватизировать только до 1 января 2008 года.
В отличие от ранее действовавшего законодательства новый кодекс классифицирует жилищный фонд по двум критериям: в зависимости от формы собственности (частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд) и в зависимости от целей использования (жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования).
Сносить нельзя строить
Отдельные главы Кодекса (главы 3 и 4), а не две статьи, как было ранее, посвящены порядку перевода жилых помещений в нежилые и обратно, а также вопросам их переустройства и перепланировки. Основную роль в решении этих вопросов будут теперь играть органы местного самоуправления, порядок действий которых четко прописан. Впервые на уровне Кодекса четко определены негативные последствия для лиц, самовольного переустроивших или перепланировавших жилые помещения (ст. 29).
Если вы решили не связываться со сбором документов и сделать перепланировку самовольно, то вас ждет ощутимая денежная потеря. Об этом подробно написано в 29-й статье того же Кодекса. Теперь будут наказывать длинным рублем: государственная жилищная инспекция налагает штраф в размере от 200 до 250 МРОТ (напомним, что сегодня 1 МРОТ для исчисления штрафных санкций равняется 100 рублям). В соответствии с пунктом 1.6. Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 все изменения должны быть обязательно внесены в технический паспорт жилья. Например, установка кондиционера не является перепланировкой, потому что не требует внесения изменений в техпаспорт. А вот разборка встроенного шкафчика уже требует узаконивания.
Теперь для граждан, которые уже произвели перепланировку квартиры, есть только один выход – обращение в суд. Если суд сочтет, что прошедшая де-факто перепланировка не затрагивает интересов других граждан, то она может быть признана законной. В том случае, если суд не признает ваше право на сохранение перепланировки, вам придется вернуть квартире прежний вид. Если вы этого не сделаете, то суд принимает решение выставить жилье на публичные торги. После продажи квартиры бывшему собственнику выплачиваются денежные средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения. В отношении квартиросъемщика просто расторгается договор социального найма (проще говоря – люди выселяются). Сурово, ничего не скажешь…
Спасение утопающих…
Бремя содержания общего имущества в многоквартирных домах возлагается на собственников жилых помещений. Согласно статье 39 Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут расходы на содержание общего имущества дома в форме оплаты доли обязательных расходов, размер которой определяется их долей в праве общей собственности на общее имущество дома. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Кодекса органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений, которые обязаны ежегодно проводить общее годовое собрание собственников (ч. 1 ст. 45).
Высший орган управления жилищным кооперативом – общее собрание членов кооператива, или конференция (ст. 116). Если создается товарищество собственников жилья, то для него высшим органом будет общее собрание членов товарищества (ст. 145). При этом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятые в установленном порядке, равно как и решения общего собрания членов жилищного кооператива, обязательны для всех собственников (членов кооператива).
Пока верстался номер:
Как мы видим, новый Жилищный кодекс декларирует упрощение взаимоотношений между собственниками, нанимателями и государством, но на деле создал практически Берлинскую стену между ними. Но и эту стену начинают "пробивать".
Пока верстался номер, депутаты Московской областной думы рассмотрели и одобрили проект Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и рекомендовали внести его в Госдуму.
Член комитета по проблемам народно-хозяйственного комплекса и развития инфраструктуры Алексей Звягин, выступая на заседании, отметил, что депутаты рекомендуют внести в Жилищный кодекс Российской Федерации поправки, которые бы исключили статью 91, подразумевающую выселение нанимателя в судебном порядке без предоставления другого жилья.
"Согласно 40-й статье Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Предлагаем исключить статью 91 ЖК, которая определяет основание для выселения в судебном порядке нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого помещения", – пояснил он. "В случае такого выселения граждане остаются без жилья и, следовательно, без пенсий и пособий", – сказал депутат.
Алексей Звягин предложил расширить перечень оснований для выселения нанимателей и членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилья по нормам предоставления жилья в общежитии.
Кроме того, он рассказал, что в законопроекте содержится предложение дополнить статью 23 ЖК РФ пунктом, запрещающим использование жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, под бани, сауны, прачечные и химчистки, общественные туалеты, бюро ритуальных услуг, промышленные и пищевые производства. В ближайшее время проект федерального закона будет передан в Госдуму.
Публикация подготовлена по материалам сайта www.spbpravo.ru и информационного отдела журнала "СтройБизнесМаркет".